CPE中国幼教展讯，上海在托育服务行业一直走在前列，近日全国首个托育服务行动计划——《上海市托育服务三年行动计划（2020-2022年）》（下称《计划》）印发实施，这将是上海托育服务管理的一个重要转变。

谁来服务？服务什么？怎么服务？上海市教委托幼工作处处长颜慧芬表示：“有困难的家庭，需要入托的家庭，都能够找到合适他们的而且以普惠为主导的托育机构来入托。”

2019年国新办吹风会上指出，我国3岁以下婴幼儿达5000万左右。如何让更多家庭获得安全、普惠的托育服务，央视《新闻1+1》白岩松9月28日特别关注：《幼儿园之前，孩子只能家长带吗？》

 

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上海市政府规定，公办托班，每月收费标准为：示范园700元，一级园270元，二级园220元，而上海也将根据该行动计划，力争到今年年底，实现中心城区每个街镇，都有一个普惠性托育点，到2022年底，上海全市所有街镇，普惠性托育点覆盖率不低于85%。

上海市教委主任王平提到，新建和改扩建幼儿园原则上都要开设托班，尚未开设托班的公办幼儿园要积极创造条件增设托班，鼓励民办幼儿园开设普惠性托班，到2022年托幼一体园所在公办幼儿园总量中占比不低于50%。

为了完成目标，上海市鼓励各区政府、各街镇通过提供场地、减免租金等政府补贴措施支持企事业单位园区、商务楼宇等开设公益普惠托育点，托育服务工作管理所需的经费也将纳入各级政府财政预算。

上海市财政局副局长金为民指出，对于开设托班的公办幼儿园，由所在区的财政对这些办托班的公办幼儿园给与相应的经费支持。对开设普惠性托育点的民办幼儿园，实施综合奖补政策。

由此可见，上海市政府针对托育服务机构采取了提供场地、经费减免/补贴、综合奖补等多项利好政策措施，这无疑对上海市托育服务的未来发展提供了强有力支撑。

上海市托幼协会秘书长胡育还表示：“此次三年行动计划是在让政府为托育承担更多责任，扩大托幼一体类机构，鼓励新办幼儿园设立托班。与此同时，鼓励孩子由家长带养。确实有困难的，由政府来提供托育服务。”

关于3岁以下的低幼龄群体，家庭代养和社会分担家庭压力的恰当比例比例，胡秘书长提到：“根据国际惯例，挪威政府承担的比例为35%，而目前上海市政府承担的比例超20%，已迈入国际中高水平。”

该计划还特别提到“提升家庭带养能力，助力父母和祖辈成为”，事实上把科学的教养理念代入到新生家庭当中。

今年年初，突如其来的疫情让众多托育机构陷入困境，许多机构开始尝试线上转型，这在一定程度上解决了孩子聚集授课的问题。

 

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随着疫情缓解，很多地区开始重新投入托育服务。几天前，济南发布了《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》。而除了师资、场地、资金等因素外，行业标准不一是制约托幼发展的因素之一。除上海之外，四川、广东、南京、成都等地目前正在陆续出台地方管理办法。

对此，全国托育早教服务机构标准课题组标准起草评审专家张华表示：“我国在托育服务标准层面上整体缺失，没有明确的国标出台。想要进入托育行业的伙伴也因此犹豫，是否能有更加规范的标准来经营、运作。”

从事学前教育十多年的北京某托育机构负责人王劲春直言，由于托育项目已经下延至零岁年龄段，托育课程的专业老师的招聘是她现在最发愁的事。

对于如何更好地推动托育服务未来发展，国务院发展研究中心研究员佘宇表示：“首先各地要对去年上半年国务院针对托育服务的指导意见进行深入理解和认识，简要来说就是‘家庭尽主责，社区能依托，市场有所为，政府起作用。”

今年整个托育服务行业，特别是民营托育服务机构遭受了疫情带来的冲击，那么疫情之后的托与服务该何去何从，佘宇表示：“通过线上指导服务等新型服务方式的推进，对于未来进一步拓展如何对家庭育儿进行科学指导发挥了积极作用。与此同时，政府需要两条腿走路。一方面进一步加大普惠托育服务机构的发展建设，另一方面对符合条件及百姓需求的民营机构加强场地、资金、税费减免等方方面面落到实处的支持。”

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