“选择营利还是非营利？”最近，一位园长因为这个问题陷入了两难。10年前刚办学拿地时，出让与划拨的方式相差10万元，她选择了划拨的方式拿到现在这块教育用地。按照新法如果幼儿园要转为营利性的，那么就要补缴土地出让金，以现在的土地价格来计算这将是一笔巨额的资金。

            

而如果选择转为非营利性的，她同样很纠结，因为幼儿园为了扩大办学规模已经负债近百万，一旦选择了非营利就意味着建成的园所等资产将不再属于举办者，欠下的债务谁来买单尚不清楚，地方补偿方案也还没出台。

已出台的地区补偿数额较明确的可参考。

           

民促法的修订对幼教行业而言可谓是进行了一轮洗牌，有人喜也有人忧。下面小编就从运营操作、优惠政策等层面，分析一下非营利民办园和营利性民办园的区别。

◆ 利益分配上

非营利性民办园举办者不取得办学收益，办学结余全部用于办学。

营利性民办园举办者可取得办学收益，办学结余依照公司法等有关法律法规进行分配。

◆ 收费定价上

非营利性民办园收费的具体办法，由省级人民政府根据办学成本以及本地公办教育保障程度、民办幼儿园发展情况等因素制定。从目前各地出台的新规来看，非营利性倾向于政府指导价，最高限价严格。

营利性民办园收费实行市场调节价，具体标准由园所自主确定。

◆ 登记管理上

民办园选择登记为非营利性幼儿园的，修改幼儿园章程，履行新的登记手续，即可继续办学。

民办园选择登记为营利性幼儿园的，需要到工商行政管理部门办理登记，进行财务清算，经省级以下人民政府有关部门和机构依法明确土地、校舍、办学积累等财产的权属，并缴纳相关税费后，办理新的办学许可证，重新登记，方可继续办学。

◆ 政策扶持上

所有民办幼儿园使用电、水、气、热，执行与公办幼儿园相同的价格政策。

国家积极鼓励和大力支持非营利性民办园，在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面给予差别化、多样化扶持。

对营利性民办园可根据经济社会发展需要和公共服务需求，通过政府购买服务及税收优惠等方式给予支持。

◆ 办学用地上

所有民办幼儿园建设用地按科教用地管理，幼儿园自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。

非营利性民办园享受公办幼儿园同等政策，按划拨方式供应土地。

营利性民办园按国家相应的政策供给土地。只有一个意向用地者的，可按协议方式供地。

◆ 终止清算上

非营利性民办园终止清算后的剩余财产，按照国家有关规定给予出资者相应的补偿或奖励，其余财产继续用于其他非营利性学校办学。

营利性民办园依法明确财产权属，终止清算后的剩余财产依照公司法的有关规定进行处理。

通过以上对比不难发现，民办园转为非营利性幼儿园，登记流程简单，国家在各方面的扶持力度大，优势显而易见。但是受非营利性质限制，办学结余不得用于分红，收费标准也由政府说了算，而且终止办园后资产不归办园者所有。

反观营利性民办园，办园者依法享有法人财产权，幼儿园收费可自主决定，政府也会给予一定支持，还能借助国内资本市场实现快速扩张。当然，民办园转为营利性幼儿园也会有一些劣势，南京师范大学学前教育政策研究中心某主任指出，它的劣势主要体现在登记注册和日常运营上：

◆ 登记注册阶段

如果幼儿园原来是划拨土地，重新登记时要补地价，因此土地的保有成本会上升。

有些地方可能要对民办园的前期营利补交税额。

教师队伍的稳定性与家长群体的信赖度可能会降低。

既要从教育局取得办学许可，而且要在工商局取得营业执照。

◆日常运营阶段

营利性幼儿园增值税（未来可能）6%（根据2016年《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》，目前所有幼儿园保育教育费免征增值税），所得税15%-25%，这样会增加民办园30%以上的成本，降低50%以上的利润。

民办园若想通过提高收费来减少损耗，可导致竞争力下降。

看到这里，你对自己幼儿园的发展定位是不是有了决断？如果还在纠结，不妨分析一下自己的诉求。

1、园长的办园诉求是首要因素

这里的办园素求不是呈现在表面的办学理念和追求等等，而是园长内心真正的想法和意愿。你是想办一所百年名园，办成一个社会事业，希望带来的是社会影响和品牌影响?还是想通过办园来实现投资的经济效益?当然，这两者虽然在根本目的上迥然不同，但并不能完全决定着园所的品质和发展。以营利为目的的企业同样可以把产品和服务做到极致。当然前者自然选择是非营利性质，后者选择营利性质。

2、园所的资产和规模是重要因素

园所已具有了较雄厚的办学实力和抗风险能力，可以支撑园所后续自我发展，自然选择营利性方向。如果是后者，园所资产不大，在学费收入受限的情况下，园所后续发展压力较大，建议选择“非营利”方向为好。

3、全日制园所的办学层次和阶段是关键因素

如果您创办的是高端民办园所，建议选择“营利性”，如果是低端，特别是普惠性园所，建议考虑选择“非营性”。

4、变更成本要列入考量

按照民办教育新法规定，举办者如果选择登记为营利性学校，要进行财务清算，明确财产权属，并缴纳相关税费。假如学校现有的土地属性是划拨性质，选择营利性后需要转变为出让性质，且按照现行的地价计算补偿差价，仅此一项就可能是一个不小的数字，举办者是否愿意再拿出庞大的资金继续投入到学校，仍是一个未知数。

◆敲黑板 划重点

如果你是这样的民办园，选择“非营利”更适合

• 本身就是普惠园，无选择和竞争空间

• 资产来源于捐赠或社会组织

• 收费的区域性限制较大

• 本身是公办园的分园

• 政府的扶持力度大

• 土地源于划拨

如果你是这样的民办园，选择“营利”更划算

• 在收费、质量、资本等方面具有区域竞争力

• 区域范围内民办势力强大

• 政府限制性弱、法制意识强

• 集团化办园

• 有公司经验

• 土地自有

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