关于在全国大力新建幼托中心，取消户籍入学限制，把0-3岁入托率提高到50％并将幼儿教育列入义务教育的答复：

《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》指出，要根据生育服务需求和人口变动情况，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构。

党的十九大报告明确提出，要坚持在发展中保障和改善民生，在幼有所育上不断取得新进展。2017年底召开的中央经济工作会议指出，要针对人民群众关心的问题精准施策，解决好婴幼儿照护问题。

2016年，我委在10个城市就3岁以下婴幼儿托育服务情况开展专题调研，向国务院报送促进3岁以下婴幼儿托育服务发展的政策建议：鼓励和支持政府、用人单位和社会力量依法举办婴幼儿托育服务机构，以全日托、半日托、计时托和临时托等多种形式，为家庭提供方便可及、安全放心、质量可靠、价格合理的托育服务，满足人民群众多层次的实际需求。

下一步，我委将继续会同相关部门研究制定相关政策措施，促进形成举办主体多元化、服务形式多样化、满足群众多层次需求的婴幼儿托育服务供给体系。

附：

参考人大杨菊华教授《理论基础、现实依据与改革思路： 中国３岁以下婴幼儿托育服务发展研究》一文，卫健委（原卫计委）2016年在十城市就3岁以下婴幼儿托育服务情况开展的专题调研，得出的统计数据与部分结论如下：

1、至少有超过1/3的受访者有社会托育服务需求。

2、实际入托率很低，仅为5%。在1万多个受访者中，以最宽口径计算，仅555个孩子有过社会服务的经历，入托率仅占5.55％。其中，进入托儿所的占1.17％，幼儿园托班占3.30％，家庭托儿户占0.42％，托育半天以上且不需家长陪同的早教机构占0.66％。

换言之，在有社会托育服务经历的孩子中，约六成是在幼儿园的托班（招收满２岁的孩子）。而这也与另一个数据相匹配： 在这些入托的孩子中， １岁前入托的仅占3％； １岁到２岁入托的占16.58％， ２岁到２岁半入托的 占31.53％，其余48.83％在孩子是在２岁半以后入托的，即80％的孩子在２岁后入托。

3、在入托孩子中，20.18％接受半日制服务，剩余4/5接受全日制服务；尽管调查也问到“其他”服务，但孩子接受其他服务的极少，且无关延时照料和临时托管。

4、家庭普遍希望接受公办的托育服务。愿将孩子送往公办机构的占76.03％，而愿将孩子送往民办机构的不到７％。

5、实际接受托育服务的孩子，接近80%在民办机构。在机构接受服务的孩子（Ｎ＝555）中，在教育部门、部队、机关、事业单位、国有企业、街道社区办的机构入托的比例全部加起来不到22％，在民办机构和家庭服务点接受服务的孩子占78％。

6、在有服务需求人群中，至少96％的城镇父母希望孩子1岁后入托，约3/4的希望在2岁后入托。

这些数字可为后续托育服务总量和结构的预测提供基础性数据。粗略地看，按全国年出生人口约1700-1800万、 略低于一半的孩子生于城镇、约1/3的婴幼儿（最低口径）有托育服务需求算，总量与存量相加，则最保守估计，目前城市地区最少约需800万个托位。若以一个机构（点）平均接受200个婴幼儿计算，需新建的托育机构（点）的数量是相当庞大的。

7、家庭希望托育机构离家越近越好。16.29％的女性希望服务机构建立在自己单位内或附近，1.48％的受访者希望机构建立在丈夫单位内或附近，对机构地点无所谓之人的仅占到 2.36％，而其余79.87％的受访者希望托育机构在居住社区内或邻近社区。