党的十八届三中全会以来，教育领域综合改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好局面。教育改革发展站在了新的历史起点上，为实现2035年奋斗目标奠定了坚实基础。11月11日、12日，《光明日报》头版连续刊发述评，聚焦教育领域综合改革发展↓↓↓

人生出彩，让每个人都有机会

——党的十八届三中全会以来教育领域综合改革发展述评之一

“指挥棒全面转向！”

10月，党中央、国务院出台《深化新时代教育评价改革总体方案》，让人们看到了扭转教育功利化倾向的希望。正是像这样一项又一项的教育改革举措，铺就了一条教育公平的中国之路。

党的十八届三中全会以来，教育领域综合改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好局面——“全面改薄”攻坚战缩小城乡差距，义务教育均衡发展缩小校际差距，“加快中西部教育发展行动计划”缩小区域差距……教育资源和政策更多向西部地区、民族地区和老少边穷岛地区倾斜，教育发展也从规模增长迈向均衡协同。“有教无类”这一中华民族的朴素理想，正在新时代的中国大地成为现实。

补齐教育短板：啃下改革“硬骨头”

“建档立卡贫困家庭辍学学生由20万人降至0人。”在9月召开的国新办新闻发布会上，教育部副部长郑富芝郑重宣布，我国“义务教育有保障的目标基本实现”。

醒目的数字“0”，得来实不易。它意味着我国在教育脱贫攻坚中取得了控辍保学这项世界难题的历史性突破。

与这个“0”并肩的，还有这样一组世界上最大规模的教育数据：各级各类学校53.01万所，各级各类学历教育在校生2.82亿人，各级各类专任教师1732.03万人。

在如此庞大的教育体系中，西部地区、农村地区、老少边穷岛地区的教育是短板，要实现教育公平的目标，难度可想而知。但是，当全面深化改革进入深水区，面对人民群众对更好更公平教育的向往，中国教育必须啃下“硬骨头”，攻坚克难，补齐短板，不断缩小校际、城乡、区域之间的差异，努力让每一个人享有受教育的机会。

——缓解“入园难、入园贵”压力，加强学前教育这一我国教育体系的薄弱环节。

2018年，中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》。一年后，海拔2500多米的四川省凉山州布拖县博作村结束了没有幼教的历史。6岁的彝族孩子莫什老七和全国4713.9万幼儿一样，每天到幼儿园跟老师学儿歌、和小伙伴儿捉迷藏。

——破解“乡村弱、城镇挤”困局，推进均衡发展这一义务教育的重中之重。

2016年，国务院印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》。截至2019年年底，99.8%的义务教育学校办学条件达到“20条底线”要求，95.3%的县（市、区）实现义务教育基本均衡发展，全国义务教育大班额总比例降至3.64%，24个大城市免试就近入学比例达到98.6%。

——落实“两为主，两纳入”政策，保障随迁子女平等接受义务教育。

2020年，广东省东莞长安中学的高三学生李慧想报考她的偶像、作家路遥的母校，“到延安大学中文系读书”。在以流入地管理为主、以公办学校为主，将常住人口纳入区域教育发展规划、将随迁子女教育纳入财政保障范围政策的保障下，这个夏天，李慧与25.6万名随迁子女考生一道，在流入地参加了高考。而这一数字，已比2013年的4000余人增长了57倍。

一项项政策落地，一条条措施生根，孩子们迎着新时代的朝阳，绽放希望的笑颜。

优化资源配置：成果惠及全体人民

“我是从农村出来的，现在又回到农村，希望能带着孩子们看到更广阔的世界。”山西省阳曲县首邑学校王莉红的班上，一半是建档立卡贫困户子女，七成是留守儿童。这位硕士毕业于中国传媒大学的特岗教师，为乡村学校带来了活力，更为孩子们带来了希望。

教师是立教之本、兴教之源，是教育发展的第一资源。习近平总书记多次强调，“要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓”。各级党委和政府“要制定切实可行的政策措施，鼓励有志青年到农村、到边远地区为国家教育事业建功立业”。

特岗计划、公开招聘、定向培养、国培计划……多元化的乡村教师培养补充和培训提升机制，都是为了同一个目标：让贫困地区的孩子们接受良好教育，阻断贫困代际传递。

现在，每年有4万余名高校毕业生到农村特别是贫困地区中小学任教；“特岗计划”实施15年来，共有95万教师走上中西部1000多个县的3万多所农村学校的讲台。

在海南省陵水黎族自治县吊罗山脚下，祖关小学的贾兴丽等19名乡村教师也有满满的获得感：新教材专项培训、课前童诗诵读、幻灯片制作指导……一系列为提高乡村教师核心素养和关键能力而定制的培训，给了乡村教师更多成长的机会。

农村和贫困地区的孩子们，不仅有了更好的老师，也有了更加公平的上大学的机会。2015年以来，高校新增招生计划主体全部投向中西部地区和人口大省。今年9月，清华园迎来了3500余名内地本科新生，其中来自西部地区省份的学生约占26.6%，农村及贫困地区生源占20.2%，创近年来新高。

贫困地区孩子们在家乡读好大学的愿望也在一步一步实现。随着高校基础能力建设工程、部省合建、省部共建和对口支援西部高校计划等一系列帮扶政策的推进，中西部的高等教育办学实力实现了整体跃升。今年9月1日，中央深改委审议通过的《关于新时代振兴中西部高等教育的若干意见》，更将助力中西部高等教育驶入改革发展的快车道。

越来越多的农村青少年们，在重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划等一系列政策的支持下，沐浴着教育公平的阳光，得以成为“家里的第一个大学生”。

完善保障机制：基础支撑更加夯实

“一天4节课，一节课20分钟，在家也不耽误学习。”因疫情居家学习期间，安徽合肥黄山路小学四年级的吴梓璇每天准时收看全省统一录制的“空中课堂”直播课程。

突如其来的新冠肺炎疫情，让我国2亿多大中小学生不得不通过在线方式学习。毫无疑问，这是一场史无前例、世无前例的大规模在线教育实战，是我国教育系统的一次大考、一场硬仗。

但这不是一场无准备之仗。早在2015年5月22日，习近平主席在致国际教育信息化大会的贺信中，掷地有声地向全世界宣告，“中国坚持不懈推进教育信息化，努力以信息化为手段扩大优质教育资源覆盖面。我们将通过教育信息化，逐步缩小区域、城乡数字差距，大力促进教育公平，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运。”

截至2019年6月，全国98.4%的中小学实现网络接入，90.1%的中小学拥有多媒体教室；截至2020年5月，国家中小学网络云平台浏览达20.73亿人次，访问达17.11亿人次。这些举措在疫情防控中得到了充分应用和检验，保障“停课不停教，停课不停学”落到实处，为支撑这次大考奠定了坚实基础。

“九层之台，起于累土。”从实现财政性教育经费支出占GDP达4%，到连续8年保持4%以上，并首次超过4万亿元，持续加大的教育投入力度，折射的是党和国家落实教育优先发展战略、以人民为中心发展教育、为教育改革发展提供强有力保障的决心。

教育公平同样离不开法治的保障。相比教育政策，法治更为基础、重要和长远。只有坚持依法治教、依法治校，才能提高治理能力，更好地推动教育改革发展。党的十八届三中全会以来，推动修订教育法、高等教育法等法律，学前教育法草案公开征求意见，制定中小学教育惩戒规则，完善安全事故处理机制，构建依法治理“校闹”制度体系，保障师生合法权益和正常教学秩序。

教育公平是一把金钥匙，它帮孩子们打开梦想的大门；教育公平是一条起跑线，它为社会公平奠定最坚实的基石。教育公平让每个人都有机会人生出彩、梦想成真，每个人也都有机会与全体人民共享改革发展的成果。

（柴如瑾）

追求更好、更有质量的教育

——党的十八届三中全会以来教育领域综合改革发展述评之二

数字沉甸甸。

这是世界上规模最大的教育体系。截至2019年，我国共有各级各类学校53.01万所，各级各类学历教育在校生2.82亿人，各级各类专任教师1732.03万人。

我国初中阶段、高中阶段和高等教育的毛入学率分别达102.6%、89.5%、51.6%。普惠性幼儿园覆盖率达76.01%，建档立卡贫困家庭辍学学生清零，义务教育有保障的目标基本实现。

支撑社会主义现代化强国建设的能力明显增强。高校每年输送800多万专门人才，为经济社会发展提供强有力的人才支撑。职业学校每年输送近1000万名技术技能人才，开展培训上亿人次。

建立健全教育投入稳定增长长效机制。2019年全国教育经费总投入为50178.12亿元，首次超过5万亿元，自2012年实现财政性教育经费支出占GDP4%目标以来，这一比例连续8年保持在4%以上。

每一个数字的提升都彰显着中国教育质量提升的成效。各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，亿万人民通过受教育实现着完善自身、改变命运、创造美好生活的愿望，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

人才是国家发展最大的资源，今天培养的人才将是实现第二个百年奋斗目标的主力军，教育承担着实现中华民族伟大复兴中国梦赋予的历史使命。党的十八届三中全会以来，教育事业的中国特色更加鲜明，教育现代化加速推进，人民群众教育获得感明显增强，教育国际影响力加快提升。公平而有质量的教育为经济发展、科技创新、文化繁荣提供了有力支撑和重要引擎。教育改革发展站在了新的历史起点上，为实现2035年奋斗目标奠定了坚实基础。

铸魂育人，为高质量教育指明方向

教育是国之大计、党之大计。“化民成俗，其必由学”。塑造灵魂、塑造生命、塑造新人，课堂、学校是基本场所，教育是根本途径。

面对培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题，习近平总书记多次走进大中小学校考察，在与师生的亲切交谈中阐述立德树人的丰富内涵、途径和方法，为“更好的教育”指明方向。

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚守为党育人、为国育才，加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。

2020年秋季学期，37所全国重点马克思主义学院所在高校率先全面开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课；指导各地各高校深入开展“学习新思想、千万师生同上一堂课”等系列理论教育活动，在全国中小学开展“学习新思想、做好接班人”主题活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在教育系统落地生根。

课程思政和思政课程同向同行，相互支撑，全面构建立德树人体系。暖心的毕业“寄”是今年学子铭记心间的回忆：举着手机屏幕，看到了老师们帮自己收拾整理行李的完整过程。老师们用满满的爱熔铸的线上思政课，也打包在学生奔向未来的行囊中。

对学子们而言，抗疫斗争是一堂笃定信仰、塑造价值的生动思政课，也是一堂锤炼能力、磨砺意志的必修实践课，所见所闻、所思所悟转化为成长成才的丰厚营养和不竭动力。

武汉大学马克思主义学院2017级本科生郑欣怡表示：“伟大的抗疫精神已经融入我们每个人的思与行。我们一定会继续加油，成长为能担大任的时代新人。”

如今，我国各级各类学校不断推动思想政治教育创新发展，思想政治理论课质量和水平稳步提升，大中小学德育一体化新格局逐步形成，思政课教师队伍持续壮大、结构不断优化、整体素质进一步提升。

提高教育质量，抓好教材是基础。强化教材建设国家事权地位，基本实现义务教育三科统编教材全覆盖。在国家层面统编义务教育道德与法治、语文、历史三科教材，更全面、完善的社会主义核心价值观教育和优秀传统文化融通课内课外，将为学生成长打下中国底色，植入红色基因，引领他们成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。普通高中三科教材统编工作全部完成并在20个省市投入使用，98种马工程重点教材出版使用，推动教材建设真正成为“铸魂工程”。

深化改革，为高质量教育提供发展动力

忙，是近年来大学校园里师生的切身感受。

为了上好一堂课，北京交通大学教师官科时常备课到深夜，每一个环节、知识点他都反复演练，配以丰富案例、动画等。

“教师就像天线，将自己的知识和精神像电波一样辐射出去，发射功率越大，传输的距离越远，接收到这种信号的人就越多。这大概就是作为教师最大的价值了。”官科说。

教学是大学立校之本，无教学不大学，教学是办学的根基；科研是强校之路，无科研不引领，科研是引领创新发展的方向。官科和不少老师一样，追求的是“主动地忙”“有自主性地忙”“有成长力地忙”。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。党的十八届三中全会以来，相关部门发文要求在职称评定和科研评价方面克服唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项等倾向，这些政策有利于高校教师减轻负担、全心投入人才培养，牢牢抓住提高质量、唱响“一流本科、一流专业、一流人才”主旋律。

——本科教育教学改革不断推进。发布首个本科专业类教学质量国家标准，实施“六卓越一拔尖”计划2.0。出台“新时代高教40条”、深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见。推出慕课建设中国方案、中国标准，遴选建设五大类国家级一流课程。建设新工科、新医科、新农科、新文科示范性本科专业，引领带动高校优化专业结构、促进专业建设质量提升，推动形成高水平人才培养体系。

——研究生培养机制改革向纵深发展。加强重大基础研究、重大科研攻关方向、重大工程领域、重大社会问题研究的博士研究生培养，紧密结合承担国家和区域重大科研任务，强化博士生原始创新能力，加快培养科技创新前沿的领军人才。

“双一流”建设吹响了中国高校冲刺国际前列、带动提升高等教育整体水平的“冲锋号”。推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列，在支撑国家创新驱动发展战略、服务经济社会发展、弘扬中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观、促进高等教育内涵发展等方面发挥重大作用。

万众瞩目的高考改革取得一系列突破性进展：2014年起分三批扎实推进高考综合改革，构建促进德智体美劳全面发展的考试内容体系，完善普通高中学业水平考试和综合素质评价体系，大力推进高职分类招考，启动部分高校基础学科招生改革试点。

全国教育大会、全国高校思想政治工作会议、学校思想政治理论课教师座谈会、中央深改委会议等一系列重要会议，为新时代深化教育领域综合改革，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育指明了前进方向，提供了根本遵循。

党的十八届三中全会以来，全面深化教育领域综合改革，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，有力有序落实各项改革任务，加快推动教育领域制度机制更加成熟更加定型，促进教育改革服务高质量发展，朝着构建新发展格局聚焦发力，中国特色社会主义教育制度体系的主体框架基本确立，教育面貌正在发生格局性变化。

振兴教师教育，为高质量教育夯实基础

“全国广大教师迎难而上，奋战在抗击疫情和‘停课不停学、不停教’两条战线上，守护亿万学生身心健康，支撑起世界上最大规模的在线教育，为抗击疫情作出了重要贡献。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，全国广大教师用爱心和智慧阻断贫困代际传递，点亮万千乡村孩子的人生梦想，展现了当代人民教师的高尚师德和责任担当。”在第三十六个教师节到来之际，习近平总书记代表党中央，向全国广大教师和教育工作者致以节日的祝贺和诚挚的慰问。

教师是立教之本、兴教之源。党的十八届三中全会以来，全党全社会弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师的政治地位、社会地位、职业地位。

国将兴，必贵师而重傅。《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》明确了新时代教师教育振兴发展的施工图，各地在提高师范专业生均拨款、加强教育学科建设、强化师范质量保障等方面出台了系列务实举措，师范教育初心有所回归。

教育部相继印发《关于加强师范生教育实践的意见》《关于实施卓越教师培养计划2.0的意见》，升级实施“卓越教师培养计划”，提出全面开展师德养成教育等举措，加快形成高水平师范人才培养体系，引导广大师范生求真学问、练真本领，从源头上培养高素质教师。

乡村教师队伍面貌有明显改观，年龄、学历、性别等结构趋于科学合理，如35岁（不含）以下教师占43.4%左右，本科以上学历占51.6%，男教师占比接近40%。乡村教师待遇持续改善，增强了他们的获得感、幸福感。

也是在今年教师节，在教师岗位上工作62年的王宁先生被北京师范大学授予“四有”好老师终身成就奖。“教育是融入普通人群的普通生活的最平凡的事业，又是与生命和发展不可分离的崇高事业。”面对“终身”两个字，王宁承诺：有生之年，做不了的事，支持和协助后来者去完成；尚能做得了的事，一如既往地做下去！

“希望能为这里的教育事业献一份力。”家乡在河北、就读于新疆石河子大学文学艺术学院的赵强，今年到新疆华山中学铁门关分校当了一名老师。近年来，教师职业吸引力不断增强，受中小学教师资格考试改革范围扩大影响，考取教师资格人员逐年快速上升。2019年，教师资格认定人数再创历史新高，达199.6万人。

“师道”光芒薪火相传。

 

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本文转自【光明日报】，由CPE中国幼教展组委会整理编辑。 CPE中国幼教展2021年10月19-21日上海开幕，扫描二维码关注我们。