2021年12月16日，教育部、国家发展改革委、财政部等九部门日前印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》（以下简称“十四五”行动计划），围绕提高普及普惠水平、加强幼儿园规范监管、合理确定收费标准等提出系列举措。未来几年，“入园难”“入园贵”有望得到进一步缓解。

 

学前教育是整个教育体系最薄弱的环节。近年来，通过连续实施多期“学前教育行动计划”，学前教育普及普惠水平有所提升，2020年，全国学前三年毛入园率达到85.2%。但经费投入不足、成本分担机制不健全、教师待遇保障不到位、科学保教水平有待提高等突出问题仍待解决。随着三孩政策实施，普惠性资源区域性、结构性短缺的矛盾依然存在。

 

为此，此次公布的“学前提升计划”提出明确目标：到2025年，覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，全国学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。针对目前学前教育存在的问题，计划也提出相应解决措施。

 

“十四五”行动计划下，幼儿园行业如何发展？幼教行业有哪些未来趋势？

 

本期「郭郭访问」邀请上海艾幼教育创始人，资深幼教投资人，平新苗先生作客直播间，从《“十四五”学前教育提升行动计划》文件中，看幼教行业发展“新思考”这一话题开展交流。

 

直播中关于从《“十四五”学前教育提升行动计划》看幼教行业的未来发展，总结以下几点内容：

 

一、补齐资源短板。计划要求各地充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算，完善普惠性幼儿园布局规划。及时修订和调整居住社区人口配套学位标准，配建与居住区人口规模相适应的幼儿园。国家实施教育提质扩容工程和教育强国推进工程，各地实施幼儿园建设项目，新建改扩建一批公办幼儿园，鼓励支持国有企事业单位、军队、高校、街道、农村集体举办公办幼儿园，积极扶持民办园提供普惠性服务。

 

二、加强收费监管。计划提出，要合理确定公办园和普惠性民办园收费标准。综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办园收费标准、普惠性民办园最高收费限价，改变长期以来公办园收费过低，普惠性民办园收费不规范的局面。加强对非营利性民办园收费的监管，在合理核定办园成本的基础上，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。

 

三、强化规范管理。计划要求完善幼儿园信息备案及公示制度，定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息，接受社会监督。整治不规范办园行为，部署开展幼儿园名称规范清理行动，对冠以“中国”“全国”“国际”等字样，包含外语词、外国国名等，使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等名称，以及民办园使用公办学校名称或简称等进行清理整治。严肃查处面向学前儿童的违法违规校外培训行为。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决。

 

四、增强师资力量。加强教师队伍建设，解决好教师配备和待遇保障问题。提升教师专业能力，鼓励各地结合实际加大农村和欠发达地区幼儿园教师培养力度。深化高等师范院校学前教育专业课程改革，提高师范生培养质量和水平。鼓励高校、教科研机构和优质幼儿园结对帮扶基层、边远和欠发达地区幼儿园。

 

对于民办教育投资人在园所经营方面有以下几点建议：

 

一、加速普及一体化：

 

下沉龄段，加速实现2-6岁的托幼一体化或0-3岁的早托一体化，加速社区、母婴、家庭联结服务的多元化，从而大幅提升校园经营生命周期和利润增长的天花板。

 

二、区域品牌差异化：

 

各地区域的托幼头部品牌逐渐呈现差异化的品牌价值，更注重品牌体系建设而非同质化的招生营销；为自己打造鲜明的品牌标签而非多面手；注重属地化、区域化的深度服务而非全国规模连锁。

 

三、产业互联网改变传统习惯：

 

领先的配套产业链服务商，将更多布局教育产业互联网；更多教育内容和科技服务商跨界进入托幼产业，用技术和互联网改变传统教育类产品研发、教学、服务、营销招生、课程销售的传统形态；

 

四、课程改革与科技创新的普及：

 

国际专家人才正在加速回流国内、互联网与AI技术加速普及，政府与民间都将加速实施课程改革与教育科技创新，许多国际的、高新的、科技的教育方法开始产品化、普惠化、低龄化，如STEAM、PBL、本土双语教学的硬件、软件、材料、课程与培训方法、认证标准等。

 

五、产教融合必然加速：

 

更多新形态社会组织协会成立帮助政府释放资源、各类非师范类高校高速进场，提升专业建设能力、与产业机构共同探索实践性的产教融合，共同加速托幼基础人才供给；

 

六、职业教育被产业需要、也将被大力投资：

 

配合职业教育转型大潮，社会机构积极参与和布局托幼职业培训、积极转型释放专业能力，对外提供师资人力派遣、培训；

 

七、通过托管输出能力、提升连锁管理规模：

 

产业资源成熟，将加速赋能各地的校园经营性机构，进一步释放产能，面向本地化的公办体系、地产、社区闲置资源、企事业医院办学需求，输出校园委托管理能力与配套产品服务，从而获得管理规模的增长，降低对融资依赖性。

 

八、除财政补贴外，更多的市场性融资途径和方法出现：只要产业里有更多健康的、有成长性的、值得投资的标的，就会有更多的市场性融资途径和方法出现，疫情后，现金流相对充足、融资能力强、抗风险能力较强的机构留存了下来，未来也势必凭借着更多经验和品牌的积累，收获更多市场优势；随着托幼市场容量的扩大，配套产业项目品牌、服务和供应商获得更多成长空间，都将获得更多社会资本的关注。不过，在高政策引导的早托幼“教育”行业，有普惠、双减在前，完全市场化资本化窗口期有限，更为关注产业供应链的服务机构及对应的商业模式。

 

特邀嘉宾✦

 

马桂干

森林湖教育教团创始人兼CEO

 

《“十四五”学前教育发展提升行动计划》文件对于幼儿园经营发展的几点思考总结如下：

 

1、顺势而为。顺应“十四五行动计划”中对“普惠幼儿园”发展的趋势。转换观念，“普惠”不代表“普通”，对于园所的办园质量，教学特色，师资专业发展等仍要通过不断的学习提升质量，长远发展。

 

2、匠心发展。十年育树，百年育人，教育是百年事业，需要摒弃浮躁的心态，坚定信念，同时脚踏实地去“勤练内功”。切勿盲目扩张。

 

3、为孩子做教育的守望者，为家长做教育的引领者，为老师搭建“终身学习与终身成长“的职业发展平台。

 

写在最后：

 

正如教育专家杨东平先生在一次演讲中说道：“众所周知，中国已经完成了普及教育的目标，整体上进入了“后普及”教育阶段，无论是学前教育，小学、初中和高中阶段的教育，都已经实现了普及，尤其是高等教育，我们在去年高等教育毛入学率已经达到了54.4%，这意味着在中国18-21岁的青年中54.4%的人在大学校园学习。

 

国际教育高等教育发展阶段的分类认为，毛入学率低于30%的时候是属于高等教育精英化的阶段，30%-50%是高等教育大众化的阶段，50%以上是高等教育普及化的阶段，我们现在已经进入了高等教育普及化的阶段。

 

那么，中国教育下一步向何处去？我们提出了“做公平而有质量的教育”。

 

中国当前教育发展的突出特点：首先，在城市化和人口大规模流动的背景下出现的教育格局，我们经常称为“城挤乡空”。数据表明，小学生的城镇化率要比常住人口城镇化率高将近16个百分点，而初中生的城镇化率要比常住人口的城镇化率高20多个百分点。也就是说，大量的农村学生进城择校，进城上学，造成了这么一个空间格局。

 

中国最大的社会差异实际上是城乡差异，在乡村的学校当中也区分了这三种不同的类型：一是县城大规模、大班额的学校；二是乡镇的寄宿制学校；三是乡村的小规模学校。同时，在中国农村出现了两个教育边缘化的群体：流动儿童和留守儿童。现在新的分布状况是，流动儿童更多的集中在沿海地区，而留守儿童主要集中在中西部的农村。

 

中国教育面临另一个的特点，就是少子化。从这个数据来看，今年可能一个非常突出的特点是新生人口断崖式减少，低于1000万，这就会对教育结构尤其是对学前教育产生巨大的冲击，现在幼儿园将面临过剩和关闭的浪潮，这只是少子化带来的一个冲击。

 

中国的教育理想其实就是要实行善待儿童的教育，使儿童免于恐惧的教育，能够保障儿童休息和睡眠的教育。这个说起来是教育的最低纲领，但是现在也已经变成了我们教育的最高纲领。能够做到这一步谈何容易，中国学校的学习时间之长、课业负担之重都是世界之最。我们国家的学生从小学一年级到高三毕业要上1.3万节课，德国是5800节，德国都是半天上课。大多数国家的中学生每年放假四个多月，他们的休息时间是中国的一倍，学业时间是中国的一半。

 

所以中国要形成一个低竞争的、低评价的善待儿童的教育生态，还要做一些实质性的改变，就是我们的教育机构在教学内容、评价方法，做一些整体性的改变。在少子化的时代，每一个儿童都是可珍贵的，我们比以往更有可能实行理想的教育、好的教育，通过教育红利，通过改革红利，来弥补人口红利的缺失。”

 

好的教育需要需要专业的教育机构和专业的老师，新时代社会需要的创新型教育人才，既需要“教育力”也需要“领导力”，相关研究表明 , 具备专业主义的人才往往拥有较为充足的专业知识储备及灵活运用专业知识的能力 , 能够帮助组织将现有的资源、技能和知识进行整合 , 并契合市场需求；同时 , 他们对组织和工作有着更为积极和负责的态度 , 展现出高组织承诺、高工作满意度。反观到我们的幼儿园，教育机构，只有加强人才的建设与储备，提高教师团队素质，方能达到企业的可持续发展。

 

最后，创业是自我发现、自我创造、自我承诺和自我成长的旅程。愿我们携手并进，砥砺前行，共赢未来！

 

关于CPE中国幼教展

CPE中国幼教展是国家级行业协会中国玩具和婴童用品协会主办的国际化、品牌化、专业化托幼教商贸平台，集“论坛研讨+精准对接+趋势引领+跨界融合”四位一体，是引领托幼教产品趋势、传播先进理念，推动托幼教全产业链健康发展的国际托幼教行业交流平台。展会现场还将举办中国学前教育发展大会，邀请百位专家学者分享先进的学前教育理念与科学方法，探索新模式、寻求新突破。

 

 

关于中国玩具和婴童用品协会

协会成立于1986年，是中国唯一的全国性玩具和婴童用品行业社团组织，是中国政府指定的中国玩具和婴童用品行业在国际玩具工业理事会（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation监事会成员，同时，也是政府、企业、媒体和消费者认可的中国玩具和婴童用品行业的代言人。

中国玩具和婴童用品协会会员包括在中国境内从事玩具、婴童用品、模型和游戏的生产、销售、设计、检验、教育等相关业务的跨地区和跨部门的各类企业。

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以上报道来源：ExpEarly幼教频道，由CPE中国幼教展组委会整理编辑。 CPE中国幼教展2022年10月19-21日上海开幕，扫描二维码关注我们。