新快报讯 记者 王娟

近日，广东省教育厅发布《2020 年对市县级人民政府履行教育职责评价报告》（下简称《报告》），报告指出截至 2020 年底，广东全省公办园在园幼儿占比达 51.58%、公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达 86.7%，完成小区配套幼儿园和无证幼儿园治理；九年义务教育巩固率为 96.11%；高职扩招 18 万人，完成率达 221.67%。

据介绍，该报告是据省政府办公厅《对市县级人民政府履行教育职责的评价办法》规定，2020 年，省政府教育督导室组织开展的对 21 个地级以上市（以下简称 " 地市 "）、122 个县（市、区，以下简称 " 县区 "）政府履行教育职责评价。经市县自评、省级评分、实地抽查、满意度调查等环节，由省政府教育督导委员会会议审议后，报请省政府常务会议审定而形成。

成效：九年义务教育巩固率为 96.11%

近年，各地推进各级各类教育协调发展。截至 2020 年底，全省公办园在园幼儿占比达 51.58%、公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达 86.7%，完成小区配套幼儿园和无证幼儿园治理。

持续推进消除义务教育阶段大班额工作，全省义务教育阶段 56 人以上大班额比例为 0.22%，达到控制在 1% 以内的国家规定。从起始年级看，全省小学一年级 56 人以上大班额有 8 个，较 2019 年减少 401 个；全省初中一年级 56 人以上大班额有 7 个，较 2019 年减少 319 个。加强控辍保学动态监测，九年义务教育巩固率为 96.11%。全省普通高中学校 56 人以上大班额较 2019 年减少 1448 个，占比下降至 2.13%。

推进高中课程改革，从 2020 年高一年级起，全面实施新课程新教材，加强与新高考综合改革的衔接，推进综合素质评价。

高质量完成高职扩招任务，扩招 18 万人，完成率达 221.67%；推进高职 " 创新强校工程 " 和中职布局结构调整，14 所高职院校入选国家 " 双高计划 " 建设项目；职业教育改革成效明显，获国家职业教育督查激励表扬。新建（含异地重建）5 所特殊教育学校，适龄残疾儿童入学安置率达到 98.66%。

加大教育财政投入与保障方面，2019 年，全省一般公共预算教育经费为 3217.77 亿元，比上年增长 14.70%，各级各类教育生均一般公共预算教育经费均实现 " 只增不减 "。21 个地市均达到一般公共预算教育经费两个 " 只增不减 " 要求。全部地市、县区学前教育、义务教育、普通高中生均公用经费拨款标准均不低于省定最低标准。

加强教师队伍管理和建设方面，挖潜创新加强中小学教职工管理，建立健全编制统筹调剂、周转使用制度。各地落实中小学教师 " 县管校聘 " 管理改革，优化配置城乡教师资源，加强义务教育校长教师交流轮岗，2020 年底，全部县区中小学教师平均工资收入水平基本实现 " 不低于或高于 " 当地公务员。深入实施乡村教师支持计划，落实农村从教 " 上岗退费 " 政策，公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师 3400 人。

不足：学前教育存在 " 小学化 " 倾向

与此同时，也存在基础教育资源供给不足、教师管理改革有待深化、部分地区未完全落实教育投入政策和教学改革力度仍需加大的问题。

其中，基础教育学位增长的速度赶不上学生增长的速度。部分地市、县区幼儿园、小学、初中学校千人学位数达不到省规定的每千人 40 座、80 座、40 座的标准要求。消除大班额任务依然艰巨，2020 年底，全省义务教育阶段学校 56 人以上大班额 803 个，部分地市、县区义务教育 56 人以上大班额占比仍未降至 1% 以内的国家规定要求；全省普通高中仍有 66 人以上大班额 48 个，61-65 人大班额 146 个，56 人以上大班额 836 个。而大部分县区与义务教育优质均衡要求还存在较大差距，只有深圳市南山区达到 " 小学和初中的差异系数同时小于 0.5 和 0.45" 的优质均衡标准。随迁子女入读公办学校比例较低，2020 年底，广东省随迁子女入读义务教育公办学校（含政府购买服务的民办学校）的比例为 69.5%。

教师管理改革方面，学校编制标准落实不够到位，按公办学校在校学生数和在编教职工统计，122 个县区中，118 个幼儿园生员比不达标，64 个小学生员比不达标，39 个初中生员比不达标，26 个高中生员比不达标。此外，幼儿园教师整体专业化水平不高，持证上岗率偏低；教师队伍学科结构有待优化，18 个地市和 90 个县区小学音乐、美术、体育等学科教师有待补足；15 个地市和 93 个县区高中专任教师高一级学历占比不达标等。

报告指出，部分地区素质教育理念落实不到位，重教书轻育人、重分数轻素质、重智育轻德育的问题依然突出。学前教育存在 " 小学化 " 倾向，幼儿园保教行为和质量有待进一步规范和提高。个别地市、县区招生政策需进一步完善，民办学校招生行为、校外培训机构有待进一步规范，校内课后服务有待深入推进。学生学业水平和体质健康水平也有待提升，珠三角地区有 9 个县区、粤东粤西粤北地区有 7 个县区普通高中学业水平考试合格性成绩 C 级以上比例未达到 85% 和 75% 的要求，4 个县区的学生体质健康优良率未达到 25% 的要求。

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本文转自【新快报·ZAKER广州】，由CPE中国幼教展组委会整理编辑。 CPE中国幼教展2021年10月19-21日上海开幕，扫描二维码关注我们。