近期，幼儿园关停潮被推上舆论风口浪尖，行业一线的人总是最先察觉到变化。

“从大环境上面，我感受到了。”北京新东方满天星教育咨询有限公司（下称满天星）总裁周佳对界面教育称。

2022年是行业发展的关键之年，幼托企业注册总量首次出现下跌，关停数量创新高。

天眼查数据显示，企业名称、经营范围含幼儿园、托儿所的企业注册数量，从2000年的282家一路激增至2021年的57899家，并在2022年出现近十年来的首次下滑，同比降幅超32%。

另一方面，幼儿园相关企业的注销量在2022年高达约8000家，是2020年注销量的四倍。

当前多种声音将幼儿园关停归因于人口减少，周佳并不认同。在她看来，人口减少是大背景，但并非幼儿园关停潮的主要原因，在中国，还要叠加城镇化等因素综合考量。

当周佳回忆起满天星招到清华大学的学霸管培生时，语气仍显激动。20年前，硕士毕业的她进入学前教育行业时，是学历最高的那批人，“当时幼儿园要招高质量老师是特别难的一件事”。

新东方（NYSE：EDU）于2007年切入学前教育赛道，由全资子机构——北京新东方满天星教育咨询有限公司运营，目前其在苏州、北京、青岛、杭州、西安等城市拥有28家幼儿园，有近万名学生。

除了掌舵满天星，周佳还担任中国民办教育协会学前教育专业委员会副理事长、北京市教育协会幼儿园发展与促进研究会委员。3月3日，界面教育就幼儿园关停潮、行业发展等话题专访了周佳。

以下为采访内容，刊发时有所删节

界面教育：近十多年来，学前教育行业经历了哪些发展变化？

周佳：学前教育的发展大体可以分为以下几个阶段：

2017年之前，在国家政策的鼓励下，民办学前教育行业加速发展。

2017、2018年，国家先后颁布《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》、《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，对普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼儿占比提出要求，整个行业进行结构性调整。

2019年起，行业对上述政策执行得比较彻底，很多外部资本撤出。一些从业者可能会感觉生存环境没有以前自在，此前可以快速得到的东西，现在没那么容易了。

2021年，教育部发布的《“十四五”学前教育发展提升行动计划》提出，到2025年，全国学前三年毛入园率达90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。这对行业影响较大，很多营利性幼儿园面临转型，调整收费标准。

2022年又是一个关键节点，二十大报告明确提出“加快建设高质量教育体系”“引导规范民办教育发展”，一些基本功不够、没太想明白怎么做学前教育的人只能退出。

界面教育：影响幼儿园招生最重要的三个因素是什么？

周佳：幼儿园行业非常地域化，影响的就是周围三公里范围内的人群。幼儿园发展的关键在于基本功是否过硬，例如安全、师资、教育教学质量、内部治理规范性等。第二，教育是否能够真正落实在孩子身上，帮助孩子发展。第三，家长体验感。把这几点做扎实了，就能锁定三公里范围内的居民。

当然，周边幼儿园的增加会对自身有一定影响，但大家会逐步找到适合自己的生态位，并和平相处走下去。

界面教育：你赞同“第一批幼儿园关停潮已经来临”的观点吗？

周佳：从大环境上面，我感受到了。政策不断强调教育规范、高质量发展，不规范和质量一般的幼儿园注定难以生存。

界面教育：很多人将幼儿园关停潮跟出生率下降联想到一起，你怎么看？

周佳：人口下降和入园儿童减少有一定关联性。今年的在园人数是4500万，大数据预测，十年内在园人数可能下降到3000万左右，以后可能会稳定在这个区间。

但大家过多把幼儿园关停潮归因到人口问题上，在中国，还要叠加城镇化等因素综合考量。我们看到一些数据，农村民办园占比通常不高于40%，随着城镇化的发展，它可能再下降10%。

相比之下，一二线城市流入人口比较稳定，我们的28家幼儿园的在园人数没有明显波动。最终决定一家幼儿园命运的是办学质量。

界面教育：未来，学前教育的需求端和供给端会有哪些变化？

周佳：从需求端看，幼儿园作为刚需，一定会存在。其次，在教育惠民的政策背景下，家长的选择多了，会以更高、更多元的标准来评价供给方，所以幼儿园夯实基本功是核心。

界面教育：这轮关停潮是不是也意味着，教育资源过剩、学位更宽松，家长不需要那么“卷”了？

周佳：教育资源是否丰富，并不是决定学生和家长“卷”或“不卷”的根本原因。归根结底，教育要通过改变评价方式，来推动教育过程的改变。随着新课改，这个过程再推演几年，家长自然就知道如何综合评价孩子的成长。

界面教育：中国的托育行业处在什么样的阶段？

周佳：还处在早期探索阶段。发达国家的入托率在40%左右，中国低于7%，也有数据说在5%左右，入托率很低，还有很长的一段路要走。

界面教育：为什么中国托育行业发展缓慢？

周佳：主要来自观念认知，很多家庭习惯让老人带孩子，认为在家里养护更安全。老百姓对于托育这件事情的理解，和机构的出发点以及实际状态之间存在一个鸿沟，可能还需要经历很长一段时间，市场发展趋于成熟后，才去能够逐渐缩小这一差距，实现入托率的增长。

中国幼儿园也经过长时间的推广普及，才达到今天90%以上的入园率，一二线城市甚至能达到99%。现在国家在倡导托育普惠，通过生均补贴、提供场地等，鼓励社会力量参与进来，满足家庭的实际需求。

界面教育：托幼一体化会是未来趋势吗？

周佳：托育一体化是未来的趋势，但还需较长的过程才能实现。幼儿的成长应该是一个自然、完整的过程，在欧美国家，托育班和幼儿园通常是办在一起的，而中国由于历史等原因将托育与学前教育分为0-3、3-6岁两个阶段。

界面教育：学前教育行业面临哪些困难？

周佳：人才是学前教育机构一直以来的需求和痛点。我进入学前教育时，行业内包括管理者和老师，很少有研究生，招高质量的幼教老师是特别难的一件事情。

2017、2018年开始，情况开始不一样了，记得一次到清华大学宣讲完了以后，就有人跑过来找我说，他是清华双学士，想加入满天星，此后，每年有很多集团管培生愿意来幼儿园板块，而且做得很好。社会认知进步需要过程，我们一直在呼吁多多关注幼儿教育，让更多优秀人才参与其中。

关于CPE中国幼教展

CPE中国幼教展是国家级行业协会中国玩具和婴童用品协会主办的国际化、品牌化、专业化托幼教商贸平台，集“论坛研讨+精准对接+趋势引领+跨界融合”四位一体，是引领托幼教产品趋势、传播先进理念，推动托幼教全产业链健康发展的国际托幼教行业交流平台。展会现场还将举办中国学前教育发展大会，邀请百位专家学者分享先进的学前教育理念与科学方法，探索新模式、寻求新突破。

关于中国玩具和婴童用品协会

协会成立于1986年，是中国唯一的全国性玩具和婴童用品行业社团组织，是中国政府指定的中国玩具和婴童用品行业在国际玩具工业理事会（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation监事会成员，同时，也是政府、企业、媒体和消费者认可的中国玩具和婴童用品行业的代言人。

中国玩具和婴童用品协会会员包括在中国境内从事玩具、婴童用品、模型和游戏的生产、销售、设计、检验、教育等相关业务的跨地区和跨部门的各类企业。

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文章来源：中国经济时报，由CPE中国幼教展组委会整理编辑。