实现“幼有所育”，对于激发“生”的意愿、解决“育”的难题和减轻“养”的负担具有重要作用。

托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户福祉，事关国家未来和民族的永续发展。促进托育服务高质量发展是中国式现代化的必然要求，是人口长期均衡发展的必然选择，是保障和改善民生的基础性工程。

政策+资金支持

托育服务行业面临多重利好

国家卫生健康委数据显示，我国现有约3000万名3岁以下婴幼儿，超过三成的婴幼儿家庭有入托需求。随着我国经济社会发展，家庭小型化趋势愈加明显，代际之间照料能力减弱，越来越需要现代化、社会化的托育服务。

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多重政策支持

2019年，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，明确了新时期婴幼儿照护服务的总体要求、基本原则、主要任务和保障措施，建立了卫生健康部门牵头、各相关部门协同的工作机制。

2020年，国务院办公厅印发《关于促进养老托育服务健康发展的意见》。2021年新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国人口与计划生育法》以及颁布的《中华人民共和国家庭教育促进法》都增加了关于托育服务的规定。国家“十四五”规划将“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”列为经济社会发展20个主要指标之一。

2021年，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，明确将发展普惠托育服务体系列为配套积极生育支持措施之一。托育服务法已经列入十四届全国人大常委会立法规划，由全国人大教科文卫委牵头起草并提请审议，有关工作正在积极推进。

今年，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。

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财政资金支持

近年来，国家有关部门补短板、增供给、优服务：实施重大专项支持一批托育综合服务中心、公办托育机构和普惠托位建设；实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目；命名第一批33个全国婴幼儿照护服务示范城市和175家全国爱心托育用人单位……系列政策让更多家庭享受到普惠托育服务，切实解决群众后顾之忧。

以云南省为例，近日，国家发展改革委下达积极应对人口老龄化和托育建设专项2024年第二批中央预算内投资2.18亿元，支持云南省7个养老托育项目建设。云南省发展改革委统称，“十四五”以来，云南省累计争取到位中央预算内资金14亿元，支持51个养老、13个托育项目建设，项目建成后预计新增养老床位11742个、托位1889个。

“国家队”、托育服务机构齐发力

托育服务呈三大发展趋势

在国家政策和资金的支持下，多地结合实际积极探索，通过协调场地、盘活资源等措施，不断提升托育服务质量。比如：

内蒙古鄂尔多斯因地制宜探索形成独立实体式、社区嵌入式、委托管理式等多种托育发展模式，当地托位超1万个；

湖南长沙科学规划社区托育点、幼儿园托班、企业托育园、家庭托育点，建设家门口普惠托育机构，初步形成“一区一中心，一街镇一布点，社区全覆盖”的托育服务发展格局……

除了托育服务“国家队”，中国托育相关机构数量也不断增加。国家卫生健康委数据显示，目前全国提供托育服务的机构已近10万个，托位约480万个。

中国托育行业已进入到了品牌竞争时代，可供消费者选择的托育企业及品牌数量众多，部分知名的托育品牌起源于早教品牌，大部分直营且独立发展的托育机构仍以区域性发展为主。在此背景下，托育机构品牌的竞争压力日渐增大，托育服务行业发展呈现以下几点趋势：

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专业化与品质化

随着市场竞争的加剧，托育服务行业将更加注重专业化和品质化。这包括提升教师素质、优化课程设计、完善设施设备等方面。同时，机构将更加注重与家长的沟通与合作，以满足家长对孩子成长的期望。

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多元化与个性化

随着消费者需求的多样化，托育服务行业需要提供更加多元化的服务。这包括不同年龄段、不同教育理念的托育课程，以及针对特殊需求孩子的个性化服务。通过满足不同家庭的个性化需求，托育服务机构将更好地赢得市场份额。

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数字化与智能化

随着科技的发展，数字化和智能化将成为托育服务行业的重要趋势。通过引入智能化管理系统、在线教育平台等技术手段，托育服务行业将提高管理效率、优化教育资源分配，为孩子提供更加优质的教育服务。

破解幼儿托育难题

这五大问题亟需解决

国家卫生健康委人口监测与家庭发展司司长杨文庄在《新时代背景下托育服务高质量发展的政策与展望》一文中指出：总体来看，托育服务开局良好，但仍与群众需求存在较大差距，亟待破解主要矛盾，补短板强弱项。

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补齐供给短板

多数家庭更倾向于公立或非营利性托育机构，但目前机构以营利性为主，约占总量的82%，公办占15％。当前，我国0～3岁婴幼儿入托率仅为6%左右，远低于OECD国家35%的水平。

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补齐价格短板

调查显示，2021年全日托平均托费为2700元/月，北京等一线城市高于7000元/月，远超出家庭可负担能力，群众的入托需求高与机构托位的空置率高并存现象较为普遍。

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补齐质量短板

确实存在一部分提供托育服务的机构为控制成本，在设施建设、消防安全、人员配备、登记备案、保育服务等方面“偷工减料”，甚至无证经营、超注册范围经营，存在着较大风险隐患。

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补齐人才短板

目前，托育服务保育人员达