全国人大代表辛琰：推进学前教育普惠优质发展 实现幼有所育

办好学前教育，是提升国民素质和国家竞争力的重大举措。党的二十大报告明确提出“强化学前教育、特殊教育普惠发展”，政府工作报告中也明确指出要“多渠道增加幼儿园供给”，为未来学前教育改革发展指明了方向。

全国人大代表、民革山西省委会副主委、晋中市人大常委会副主任辛琰接受中国经济时报记者采访时表示：“我国是人口大国，学前教育关乎亿万家庭的幸福生活，‘有园上、上好园’是人民群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题。”

党的十八大以来，各地把发展公益普惠的学前教育作为政府的重要责任，先后推进实施三期学前教育行动计划、“十四五”学前教育发展提升行动计划，开展城镇小区配套幼儿园专项整治，扩大普惠性学前教育资源供给，越来越多儿童能在家门口就读便宜、安全的幼儿园。

在辛琰看来，目前我国学前教育的普惠发展成果初现，但仍存在一些问题亟待解决。首先，学前教育编制制度不健全，国家层面至今没有出台公办幼儿园编制标准，各地无法为公办幼儿园核定编制，导致许多公立幼儿园老师待遇无法落实。

其次，大量临时聘用教师成为公办园教师队伍主力，而各地公办幼儿园又普遍存在临聘人员工资较低、社会保险落实不到位的问题，严重影响教师队伍的稳定和教学质量的提升，导致教师队伍政治素养、专业水平、稳定性参差不齐。

最后，教师培训考核存在一定的不足：针对保育员和保健医专业培训相对较少，培训对象尚未实现全覆盖；培训目标不明确，培训内容与实践脱节，培训过程缺乏系统性；考核对教师的激励作用不明显。

对此，辛琰建议：尽快研究制定统一的幼儿园编制标准。可采取打通中小学、幼儿园编制使用，整合各类事业单位空闲编制，设立教育编制周转池的办法，统一核定幼儿园编制总量，并实行编制部门总量控制，教育部门统筹使用和动态调整。

加快建立幼儿教师培养补充长效机制。建议加大部属和各省公费师范生学前教育专业培养规模，逐步为各基层幼儿园培养素质优良的专业师资。针对在编教师补充不足的情况，将幼儿教师补充纳入各地政府购买服务目录，根据幼儿教师短缺情况，足额补充幼儿教师和保育员，确保幼儿园保育教育各项工作正常开展。

切实保障落实幼儿园教职工工资待遇。在基本满足园所硬件环境建设的基础上，政府应优先把新增的财政性教育经费投入到提高教师待遇上。同时，加大政府购买服务力度，推广“缺编工资总额包干制”，由政府承担暂时部分非在编教师工资待遇，努力实现与在编教师同工同酬。

关于CPE中国幼教展

CPE中国幼教展是国家级行业协会中国玩具和婴童用品协会主办的国际化、品牌化、专业化托幼教商贸平台，集“论坛研讨+精准对接+趋势引领+跨界融合”四位一体，是引领托幼教产品趋势、传播先进理念，推动托幼教全产业链健康发展的国际托幼教行业交流平台。展会现场还将举办中国学前教育发展大会，邀请百位专家学者分享先进的学前教育理念与科学方法，探索新模式、寻求新突破。

关于中国玩具和婴童用品协会

协会成立于1986年，是中国唯一的全国性玩具和婴童用品行业社团组织，是中国政府指定的中国玩具和婴童用品行业在国际玩具工业理事会（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation监事会成员，同时，也是政府、企业、媒体和消费者认可的中国玩具和婴童用品行业的代言人。

中国玩具和婴童用品协会会员包括在中国境内从事玩具、婴童用品、模型和游戏的生产、销售、设计、检验、教育等相关业务的跨地区和跨部门的各类企业。

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文章来源：中国经济时报，由CPE中国幼教展组委会整理编辑。